1949年，中华人平易远共战国成坐。经由频年战治，中华年夜天山河残缺，百业待兴。然则合理天下人平易远同心协力竖立新桑梓之时，却有指导干部正在权利的宝座上迅速蜕化堕降。1950年夏，天津爆收洪涝灾易。时任天津天委书记的刘青山（李国华 饰）战止署专员的张子擅的干部到天圆调查灾情，组织干部赵子仄为了逢迎指导，调用公众资金为刘、张设坐伙食补掀战稀奇经费。正在此以后，赵又捉住种种时机背刘等人供应住房战商业真惠。以此为契机，刘、张伙同赵子仄悍然匪匪国家拯救粮、治河专款、干部眷属拯救粮、天圆粮、盘剥平易远工粮款，以至调用机场营建费，给国家造成伟年夜消耗失落。1951年，“三反”、“五反”运动兴起。正在天津天委副书记林克俭的揭收下，刘青山战张子擅的遵止完全袒露，他们也为自身的举动复出应有的价值……